Fallende skatteinntekter fra pengespill: en endring i skatteinntektene

Den tyske staten har i flere tiår vært avhengig av inntekter fra pengespill - fra lotterier og sportsbetting til tilbud på nettet. I 2023 utgjorde skatteinntektene fra pengespill rundt 2,48 milliarder euro, noe som tilsvarer en nedgang på 3,6 prosent sammenlignet med året før.

Denne nedgangen markerer den første nedgangen etter en lang fase med jevn vekst, selv om inntektene fortsatt er betydelig høyere enn i 2013 i en tiårssammenligning.

Betydelig nedgang i totale inntekter

Selv om pengespillsektoren tradisjonelt har blitt sett på som en pålitelig inntektskilde for staten, har det i det siste vært tegn til endring. Mens tradisjonelle tilbud som lotterier fortsatt genererer høye inntekter, er det særlig segmenter som i stor grad er digitalisert, som er rammet av nedgangen.

Det er ikke bare konvensjonelle spill som spiller en rolle, men også moderne varianter. For eksempel blir det stadig mer populært å spille på spilleautomater i nettcasinoer - en trend som også fører til en forskyvning i skatteinntektene.

Samlet sett er nedgangen i skatteinntektene på 3,6 prosent, noe som viser at markedet er i endring. Samtidig er det klart at staten alltid er vinneren til slutt - uansett hvor liten vinnersjansen måtte være for den enkelte spiller.

Lotteriskatten som en stabil inntektspilar

Lotteriskatten er fortsatt den mest lønnsomme inntektskilden i spillsektoren. I 2023 ble det spylt rundt 1,77 milliarder euro inn i statskassen til delstatene, noe som tilsvarer 71 prosent av de totale skatteinntektene.

Disse inntektene økte med 5,8 prosent sammenlignet med året før, og i en tiårssammenligning var det til og med en økning på 22,3 prosent. Lotteriproduktenes fortsatte suksess kan komme som en overraskelse med tanke på nedgangen i andre segmenter, men understreker samtidig betydningen av tradisjonelle pengespilltilbud for statsbudsjettet.

Sportsbetting: et tveegget sverd

I motsetning til lotteriinntektene har skatteinntektene fra sportsbetting hatt en liten nedgang. Med 409 millioner euro i 2023 var inntektene 5,2 prosent lavere enn i 2022, men en sammenligning med tallene for ti år siden viser likevel at inntektene fra sportsspill har mer enn doblet seg, nemlig med 116,8 prosent.

Dette funnet gjør det klart at selv om sportsbetting opplever en svakere utvikling i inneværende år, vil det spille en viktig rolle i gamblingsektoren på lang sikt. Dynamikken i dette segmentet gjenspeiler det voksende markedet for nettspill og live-arrangementer som har etablert seg de siste årene.

Betydelig nedgang i virtuelle automater

Den mest drastiske nedgangen i skatteinntektene var på området skatt på virtuelle automater. I 2023 falt inntektene her med 38,5 prosent, noe som betyr at bare rundt 264 millioner euro strømmet inn i statskassen.

Denne nedgangen tyder på en betydelig endring i spillatferden. Mulige årsaker til dette kan være at brukernes preferanser har endret seg til fordel for andre tilbud på nettet, eller at det har skjedd en endring i reguleringen som påvirker kundenes spilleatferd.

Samtidig kan nedgangen også kreve en justering av beskatningsmodellene for å ta hensyn til de endrede markedsforholdene.

Nettpoker og effekten av ny regulering

Inntektene fra nettpoker har også endret seg i den senere tid. Siden statsavtalen om ny regulering av pengespill trådte i kraft 1. juli 2021, har nettpoker og virtuelle spilleautomater blitt beskattet.

I 2023 falt inntektene fra nettpoker med 7,5 prosent og nådde bare 30 millioner euro. Nedgangen kan skyldes endrede spillevaner eller økt konkurranse fra andre digitale pengespilltjenester.

Til tross for denne nedgangen er nettpoker fortsatt en viktig del av det digitale spillmarkedet, selv om trenden i enkelte områder peker i retning av fallende tall.

Regionale forskjeller og delstatenes innflytelse

Lotterilovgivningen i Tyskland er et anliggende for delstatene, noe som betyr at skatteinntektene fra pengespill går direkte til delstatene. I 2023 genererte Nordrhein-Westfalen den største andelen med 535 millioner euro, etterfulgt av Bayern med 350 millioner euro og Baden-Württemberg med 300 millioner euro.

Disse regionale forskjellene gjenspeiler ikke bare ulik befolkningstetthet, men også ulike preferanser og markedsforhold i de enkelte delstatene.

Tildelingen av inntekter til delstatene spiller en sentral rolle i fordelingen og bruken av midler på statsbudsjettet, noe som igjen har innvirkning på regionale infrastrukturprosjekter og sosiale programmer.

Prognoser og fremtidsutsikter

Eksperter antar at skatteinntektene i spillsektoren vil fortsette å svinge i fremtiden. Økonom Jens Boysen-Hogrefe fra Kiel Institute for the World Economy (IfW) har allerede spådd en ytterligere moderat nedgang på rundt 0,6 prosent for det kommende året.

Mens enkelte segmenter, som for eksempel nettpoker, kan vise seg å ha vekstpotensial, vil andre, særlig segmentet for virtuelle maskiner, trolig fortsatt være under press. Disse prognosene viser at den dynamiske utviklingen innen digitale pengespill vil fortsette å ha stor innvirkning på skatteinntektene.

Staten må derfor forberede seg på et miljø der fleksible og tilpasningsdyktige reguleringsmekanismer er nødvendige for å sikre stabile inntekter i fremtiden.